Kommer det att blåsa en koldioxidbanan betala för Kalifornien?

Laddningsstationer för elfordon i San Francisco City Hall. Kalifornien leder nationen i antagandet av elektriska fordon. Felix Kramer / Wikipedia, CC BY-SA

President Trump har gjort det klart att han avser att demontera Obama-administrationens politik för att minska utsläppen av växthusgaser i USA. Men Kaliforniens guvernör Jerry Brown har förklarat att hans stat - vilken skulle vara sjätte största ekonomin i världen om det var en självständig nation - kommer inte att vänta från dess decennium långa push till bekämpa klimatförändringarna.

I decennier antog ekonomer det växthusgasutsläppen ökar när ekonomin växer. I motsats härtill antar Kaliforniens klimatstrategi att det är möjligt - och till och med lönsamt - att avveckla den ekonomiska tillväxten från koldioxidutsläpp.

Ekonomiska konsulter har tjänat stora avgifter prognoser konsekvenserna av Kaliforniens politik med låga koldioxidutsläpp. Vissa argumenterar den här sökvägen kommer att producera en "green job" boom, medan andra förutsäger att det kommer att öka kostnaderna för att göra affärer, minska sysselsättning och ekonomisk produktion. Wall Street Journal förutsäger det Texas kommer att gynna från Kaliforniens ansträngningar som hushåll och jobb flyttar till mindre reglerade områden.

Som ekonom som fokuserar på miljön och liv i Kalifornien är jag stolt över att min stat går upp för att bli en "grön marsvin". Reglerna lägger alltid kostnader och det är svårt att bedöma sin ekonomiska påverkan under en rörig verklighet betingelser. Ändå förväntar jag mig Kaliforniens fortsatta engagemang för att påskynda tekniska framsteg och experiment kommer att gynna det och hela världen.

vindkraftverk2 16
Vindkraftverk nära Palm Springs, Kalifornien. Sam Howzit / Flickr, CC BY

innerself prenumerera grafik

Varför Kalifornien hävdar klimat ledarskap

Kaliforniens inställning till klimatförändringar Reflekterar statens progressiva politiska lutning, hög inkomst per capita och redan lågt koldioxidavtryck. Dess el produceras från naturgas, förnyelsebara bränslen och kärnkraft, även om Kalifornien förare bränna mycket bensin. Och Kalifornien Använd mindre energi per capita än nästan alla andra stater, även om det finns debatt om huruvida detta beror på regler eller faktorer bortom statens kontroll, som dess relativt tempererade klimat.

Statsledare erkänner också att klimatförändringen utgör allvarliga hot mot Kaliforniens naturresurser, inklusive den enorma jordbruksindustrin, den spektakulära kusten, statliga skogar och bergssnowpacks som är kritiska dricksvattenkällor.

I 2006 signerade då guvernör Arnold Schwarzenegger AB 32, vilket krävde att staten skulle minska utsläppen av växthusgaser (GHG) till 1990-nivåer med 2020, ungefär 15-procent under en vanlig affärsvägen. Ett decennium senare signerade Jerry Brown SB 32, vilket kräver att staten sänker växthusgasutsläpp 40-procenten under 1990-nivåer med 2030. Statliga myndigheter genomför föreskrifter att minska växthusgasutsläppen från transport, jordbruk, industri, bostäder och elproduktion.

Många förespråkar hävdar att Kaliforniens ekonomiska expansion under det senaste decenniet visar att koldioxidpolitik inte behöver vara ett drag på ekonomin. Vissa går längre och hävdar att de faktiskt har skapat jobb. Men det är svårt att bevisa dessa påståenden, särskilt i ett sådant unikt tillstånd.

Tidigare Gov. Arnold Schwarzenegger argumenterar för en kolvätebana.

{youtube}qOMLEJN7dg4{/youtube}

Endast en Kalifornien

När ekonomer konfronterar frågor som detta försöker vi isolera en orsak så att vi kan studera dess effekt. Men många förändringar sker alltid i Kaliforniens enorma ekonomi samtidigt.

Under de senaste decennierna har staten haft en djup recession, följt av en bostadsboom med statewide och enorm ekonomisk tillväxt i Silicon Valley. Arbetslöshet varierade så låg som 4.9 procent och så hög som 12.2 procent. Från och med nu genom 2022 staten minimilönen är planerad att stiga från US $ 10 per timme till $ 15 per timme.

För att uppskatta påverkan av kolbestämmelserna behöver vi veta vad som skulle ha hänt i deras frånvaro. Hur lönsamma skulle Kalifornien företag vara? Hur mycket kostar energi? Hur skulle hushållens disponibla inkomster förändras?

Om Kalifornien hade ett tvillingstat som inte antog koldioxidbestämmelser, kunde vi jämföra dem och avgöra vad Kaliforniens erfarenhet skulle ha varit. Men Kaliforniens ekonomi är unik, och inte bara på grund av sin enorma storlek. Det har relativt få energiintensiva tillverkningsjobb: I 2015 var endast 8 procent i tillverkningssektorn, jämfört med 13 procent i Ohio och mer än 16 procent i Wisconsin. Det är delvis förfallna till Kaliforniens höga land- och energipriser, starka fackföreningar och stränga miljöföreskrifter, som alla går tillbaka bra före 2006.

Väger bevisen

Debatt om de ekonomiska konsekvenserna av Kaliforniens kolregleringar har varit hård. Eftersom förordningarna är komplexa, är de bara infasade nu och det finns ingen riktig kontrollgrupp, vi kan inte analysera dem med standardekonometriska metoder för program utvärdering. Istället har båda sidorna gripit till komplexa beräknade generella jämviktsmodeller (CGE).

Dessa modeller har detaljerade matematiska ekvationer och exakta förutsägelser ut till 2050 som ser vetenskapliga ut, men många antaganden som bakas in i dem kan vara mycket felaktiga. Föreställ dig att du försöker tillbaka i 1970 för att förutsäga vad Silicon Valley nyckelindustrier skulle vara i 2017. Vilken modell skulle ha förutsagt uppkomsten av Google eller Facebook? Kaliforniens ekonomi är för dynamisk för att göra sådana prognoser med hjälp av CGE-strategier.

Vi kan göra vissa bedömningar baserat på erfarenhet. Till exempel argumenterar optimister att Kaliforniens kolbestämmelser kommer att producera en tillverkningsrenässans i staten. Men massproduktion äger sällan sig på samma platser där idéer genereras. Entreprenörer som Elon Musk är glada att använda California-incitament för att producera och sälja Teslas och andra kolväteprodukter, men Musk har redan valt Nevada som plats för hans stor batterifabrik. (Nevada erbjöd enorma subventioner att vinna fabriken, och förmodligen överbetalt.)

Hur ekonomer kan bidra

Ekonomer kan fortfarande hjälpa Kaliforniens ledare att fatta välgrundade beslut om huruvida politiken fungerar. Några är spelar viktiga roller i utformningen av statens växande marknad för föroreningar, vilket kommer att hjälpa Kalifornien att nå sina mål till en lägre kostnad än att helt enkelt förlita sig på kommando- och kontrollregler.

Mikroekonomer analyserar effekterna av nya tillståndsregler genom att använda information från "Big Data" -revolutionen. Data från smarta elmätare och fordonsmoggtester gör det möjligt att spåra hushålls- och industrins förbrukning av el och bensin i realtid. Med denna typ av information kan vi övervaka hur företag och hushåll anpassar sig till den nya lagstiftningen.

Det är också viktigt att överväga klimatkapital. Några av Kaliforniens koldioxidpolitik, som mål för förnybar elproduktion, kommer sannolikt att bli driva upp energipriserna. Invånare i hetare inre områden med låg densitet som Central Valley, med mindre tillgång till masstransitering och mer behov av luftkonditionering, kommer att bli starkare påverkad än kustbefolkningen som bor "Nya Urbanistiska" livsstilar. Ekonomer kan hjälpa statsledare att skräddarsy politik för att försäkra sig om att låginkomst- och arbetarklassen Kalifornien delar fördelarna med en koldioxidsnål ekonomi och inte betalar en oproportionerlig andel av kostnaderna.

Lokala kostnader, globala fördelar

Min bedömning är att koldioxidpolitik inte sannolikt kommer att generera ett stort antal ytterligare jobb i Kalifornien som inte skulle ha hänt något annat. Omvänt föreslår Kaliforniens starka ekonomiska tillväxt de senaste åren att det inte är troligt att ta ambitiösa steg för att sakta klimatförändringen kommer att skada sin ekonomi på allvar. (Tyvärr, Texas.)

Och resten av världen kan dra nytta av att titta på Kaliforniens experiment och körsbärsplukningsmetoder som visar sig vara kostnadseffektiva. Med den federala regeringen som bromsar bromsarna på klimatåtgärder är det värdefullt att få Kalifornien att flytta full fart framåt.Avlyssningen

Om författaren

Matthew Kahn, professor i ekonomi, University of Southern California - Dornsife College of Letters, Konst och Vetenskap

Den här artikeln publicerades ursprungligen den Avlyssningen. Läs ursprungliga artikeln.

relaterade böcker

at

bryta

Tack för besöket InnerSelf.com, där det finns 20,000+ livsförändrande artiklar som främjar "Nya attityder och nya möjligheter." Alla artiklar är översatta till 30+ språk. Prenumerera till InnerSelf Magazine, som publiceras varje vecka, och Marie T Russells Daily Inspiration. InnerSelf Magazine har publicerats sedan 1985.