Minneapolis, en stad som fortfarande är splittrad längs ras. Jason Armond / Los Angeles Times via Getty Images
Arvet från strukturell rasism i Minneapolis avslöjades för världen vid skärningspunkten mellan Chicago Avenue och East 38th Street, platsen där George Floyds hals fästs på marken av en polisens knä. Men det präglas också i gator, parker och stadsdelar över hela staden - resultatet av stadsplanering som utnyttjats segregation som ett verktyg för vit överhöghet.
Idag ses Minneapolis vara en av de mest liberala städerna i USA Men om du kliar bort den progressiva fanern av USA: s mest cykelbara stad, den stad med det bästa parksystemet och sjätte högsta livskvaliteten, du hittar vad Kirsten Delegard, en historiker från Minneapolis, beskriver som "Mörkare sanningar om staden."
Som medgrundare av University of Minnesota Kartlägga fördomar Delegard och hennes kollegor har kastat nytt ljus över den roll som rasistiska hinder för bostadsägande har haft för segregering i staden.
'Racial cordon'
Segregation i Minneapolis, liksom någon annanstans i USA, är resultatet av historiska metoder som utfärdande av rasiserade fastighetsförbund som hindrade icke-vita människor från att köpa eller ockupera mark.
Dessa förbund började dyka upp i amerikanska städer från början av 1900-talet. Innan deras användning i Minneapolis, staden var “mer eller mindre integrerad, med en liten men jämnt fördelad afroamerikansk befolkning. ” Men förbund förändrade stadsbilden. Racistisk formulering från stadens första rasbegränsande förbund 1910 påpekade det rakt på sak att de lokaler som heter ”inte vid något tillfälle ska överföras, pantsättas eller hyras ut till någon person eller personer av kinesiskt, japanskt, moriskt, turkiskt, neger-, mongoliskt eller afrikanskt blod eller härkomst.
Som ett resultat drevs särskilt afroamerikaner till några små områden i staden som t.ex. Nära norr kvarteret och lämnar stora delar av staden övervägande vita. Några av stadens mest eftertraktade parker ringades av vita bostadsområden. Resultatet blev ett osynlig ”raskordon” runt några av stadens berömda parker och allmänt.
En polis i Minneapolis i ett övervägande svart område under oroligheter 1967. AP Photo / Robert Walsh
'Av design, inte av olycka'
Som en forskare i stadsplaneringJag vet att Minneapolis, långt ifrån är en outlier i segregering, representerar normen. Över hela USA används stadsplanering fortfarande av vissa som den rumsliga verktygslådan, som består av en uppsättning policyer och metoder för att upprätthålla vit överhöghet. Men stadsplanerare av färg pekar särskilt på sätt att föreställa dig inkluderande stadsrum genom att ta bort arvet från rasistisk planering, bostads- och infrastrukturpolitik.
Rassegregering var inte biprodukten av stadsplanering; det var i många fall dess avsikt - det var ”inte av en slump, utan av design”, förklarade Adrien Weibgen, seniorpolicy vid Association for Neighborhood and Housing Development, i en 2019 New York Daily News artikel.
Effekten var och är fortfarande förödande.
Urban Institute, en oberoende tankesmedja, noterade i en 2017-rapport att högre nivåer av rasegregering var kopplade till lägre inkomster för svarta invånare, liksom sämre utbildningsresultat för både vita och svarta studenter. Andra studier har visat att rasegregering leder till att svarta amerikaner utesluts från högpresterande skolor. I Minnesota - som rankas som det fjärde mest segregerade staten - klyftan mellan prestationen hos vita studenter och studenter i färg är bland de högsta i USA. Likaså begränsar segregering tillgången till transport, anställning och kvalitetshälsovård.
Inkomst- och förmögenhetsklyftor
Enligt US Census Bureau i Minneapolis den genomsnittliga svarta familjeinkomsten 2018 var 36,000 83,000 US-dollar, jämfört med nästan XNUMX XNUMX dollar bland vita familjer. Efter Milwaukee är detta den största klyftan i de 100 största storstadsområdena i USA. Spegling av stadens inkomstklyfta är en enorm rikedomsklyfta. Minneapolis har nu lägsta andelen husägare bland svarta amerikanska hushåll i någon stad.
Bostadsskillnad i Minneapolis och på andra håll är fortfarande envis hög trots mer än 50 år sedan 1968 års lag om rättvisa bostäder, som bland annat förbjöd diskriminering vid försäljning, uthyrning och finansiering av bostäder baserat på ras. Men medan vissa bostadsegregeringar nu är inkomstbaserade, rasegregering över hela USA är mer ingrodd och genomgripande än ekonomisk segregation.
Zonering
Rasssegregation i bostäder fortsätter att existera på grund av särskild regeringspolitik som antagits genom stadsplanering. Ett viktigt verktyg är zonindelning - processen att dela upp stadsmark i områden för specifika användningsområden, till exempel bostäder eller industri. I inledningen till hennes bok 2014 “Zonerad i USA, " stadsplaneringsprofessor Sonia Hirt hävdar att zonindelning handlar om regeringsmakt för att forma ”ideal” genom att införa en ”moralisk geografi” på städer. I Minneapolis och på andra håll har detta betydt exklusive "undersirables" - nämligen de fattiga, färgade invandrare och afroamerikaner.
Med uttrycklig rasiserad zonindelning länge förbjuden i USA - USA: s högsta domstol avslutade övningen 1917 - många lokala myndigheter vände sig istället till ”uteslutande” zonpolicy, vilket gjorde det olagligt att bygga något utom enfamiljshus. Denna ”bakdörrrasism” hade en liknande effekt som direkta rasundantag: Den höll ut de flesta svarta och låginkomsttagare som inte hade råd med dyra enfamiljshus.
I Minneapolis uppgick zonindelningen för enfamilj till 70% av bostadsytanJämfört med 15% i New York. Genom att stryka på detta, redline - förnekandet av inteckningar och lån till färgade människor av regeringen och den privata sektorn - säkerställde fortsatt segregering.
Antirasistisk planering
Minneapolis försöker hårt att vända denna rasistiska politik. År 2018, det blev den första stora staden som röstade för att avsluta enfamiljs zonindelning, vilket möjliggör "uppgradering": omvandling av enfamiljshus till billigare duplex och triplex.
Detta tillsammans med ”inkluderingszonering” - som kräver att nya lägenhetsprojekt innehar minst 10% av enheterna för hushåll med låg till måttlig inkomst - är en del av Minneapolis 2040-planen. Centralt i den visionen är ett mål att eliminera skillnader i välstånd, bostäder och möjligheter "Oavsett ras, etnicitet, kön, ursprungsland, religion eller postnummer" inom 20 år.
I efterdyningarna av George Floyds död agerade Minneapolis stadsfullmäktige snabbt utveckla planerna för att demontera stadens polisstyrka. För att ta bort arvet från by-design-segregering krävs att stadsplaneringsverktygen används för att hitta lösningar efter årtionden av att ha varit en del av problemet.
Om författaren
Julian Agyeman, professor i stads- och miljöpolitik och planering, Tufts University
Denna artikel publiceras från Avlyssningen under en Creative Commons licens. Läs ursprungliga artikeln.
Böcker om ojämlikhet från Amazons lista över bästsäljare
"Caste: Ursprunget till vårt missnöje"
av Isabel Wilkerson
I den här boken undersöker Isabel Wilkerson historien om kastsystem i samhällen runt om i världen, inklusive i USA. Boken utforskar kastens inverkan på individer och samhälle, och erbjuder ett ramverk för att förstå och ta itu med ojämlikhet.
Klicka för mer info eller för att beställa
"The Color of Law: A Forgotten History of How Our Government Segregated America"
av Richard Rothstein
I den här boken utforskar Richard Rothstein historien om regeringens politik som skapade och förstärkte rassegregationen i USA. Boken undersöker effekten av dessa policyer på individer och samhällen, och erbjuder en uppmaning till handling för att ta itu med pågående ojämlikhet.
Klicka för mer info eller för att beställa
"Summan av oss: Vad rasism kostar alla och hur vi kan blomstra tillsammans"
av Heather McGhee
I den här boken utforskar Heather McGhee de ekonomiska och sociala kostnaderna för rasism och erbjuder en vision för ett mer rättvist och välmående samhälle. Boken innehåller berättelser om individer och samhällen som har utmanat ojämlikhet, samt praktiska lösningar för att skapa ett mer inkluderande samhälle.
Klicka för mer info eller för att beställa
"The Deficit Myth: Modern Monetary Theory and the Birth of the People's Economy"
av Stephanie Kelton
I den här boken utmanar Stephanie Kelton konventionella idéer om offentliga utgifter och det nationella underskottet, och erbjuder ett nytt ramverk för att förstå ekonomisk politik. Boken innehåller praktiska lösningar för att komma till rätta med ojämlikhet och skapa en mer rättvis ekonomi.
Klicka för mer info eller för att beställa
"The New Jim Crow: Mass Incarceration in the Age of Colorblindness"
av Michelle Alexander
I den här boken undersöker Michelle Alexander hur det straffrättsliga systemet vidmakthåller rasojämlikhet och diskriminering, särskilt mot svarta amerikaner. Boken innehåller en historisk analys av systemet och dess inverkan, samt en uppmaning till handling för reformer.
