Klimatrelaterade katastrofer är dyra, oavsett om de kommer plötsligt, som den tusenåriga översvämningen i Louisiana i augusti 2016, eller rör sig långsamt och oupphörligt, som ökenspridning i Turkiet.

Nu har forskare kommit upp med några saker länder kan göra för att betala för de irreversibla förluster som klimatförändringar kan orsaka, såsom förlust av liv, arter eller mark på grund av stigande hav och skador som förstörelse av infrastruktur och egendom av orkaner och översvämningar.

En ny papper syftar till att fördjupa diskussionen om förlust och skada enligt FN: s ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC) och framträder precis som 2015 Paris-avtalet träder i kraft och parternas konferens om klimatkonventionen (COP22) pågår i Marrakech från november 7 till 18.

"Förlust och skada"

"Den grundläggande formeln för att hantera klimatförändringarna är att det är bäst att kraftigt minska våra uppdrag av växthusgaser", säger studieförfattare J. Timmons Roberts, professor i miljöstudier och professor i sociologi vid Brown University.

"Som en andra försvarskans kan vi försöka anpassa sig till de konsekvenser som kommer när vi inte sänker utsläppen tillräckligt snabbt. Utsläppsminskningar har kommit för långsamt, och nu kan vissa konsekvenser inte anpassas till. Det kallas "förlust och skada", en hänvisning till den gemensamma juridiska ideen. "

Den termen "har emellertid inte officiellt definierats enligt UNFCCC", säger Victoria Hoffmeister, en brunt grund- och pappersförfattare, "och det är fortfarande oklart vilka specifika mekanismer som ska användas för att få ekonomiskt stöd för förlust och skada."

För att avhjälpa den bristen på klarhet frågade Saleemul Huq, chef för International Center for Climate Change and Development i Bangladesh, Browns Climate and Development Lab (CDL) att undersöka sätt att betala för förluster och skador.

Forskare presenterade ett utkast till studien på en workshop som hölls vid tyska utvecklingsinstitutet (DIE) i Tyskland under UNFCCC: s förhandlingar i maj 2016. Experter från hela världen deltog i verkstaden och lämnade feedback som införlivades i den slutliga versionen av papperet, nu tillgänglig via DIE för användning på COP22.

En nyckelkomponent i Parisavtalet, ett globalt avtal om klimatförändring ratificerat av 97-parter i 2016, kräver förstärkning av "förståelse, åtgärder och stöd" för förluster och skador i samband med klimatförändringar.

Vid särskild risk är de minst utvecklade länderna, underutvecklade länder där mer än 75 procent av befolkningen bor i fattigdom och små ö utvecklingsstater. I stort sett är finansieringsmekanismerna avsedda att samla in pengar från stora nationer som historiskt har släppt ut de mest växthusgaser till de fattiga och utsatta, säger Hoffmeister.

Det är utmanande att tillämpa traditionella finansiella verktyg för förluster och skador på klimatförändringen eftersom de inte tillfredsställande adresserar långsamma händelser som havsnivåhöjning, icke-ekonomisk förlust och skador eller högfrekventa händelser, såsom upprepade, högt destruktiva orkaner.

Katastrofriskförsäkring

Forskarna tittade på finansiella instrument som föreslogs av Warszawas internationella mekanism för förlust och skada i samband med klimatförändringseffekterna (WIM ExCom) och betraktade också innovativa finansiella instrument som avgifter på flygresor och bunkerbränslen och bedömde den potentiella effektiviteten hos varje .

WIM ExComs förslag omfattade katastrofriskförsäkring, täckning för individer och samhällen för låg sannolikhet, högkostnadskatastrofer. Försäkringen kan vara effektiv, säger forskarna om kontrakten omfattade ett tillräckligt stort geografiskt område och incitamenterade riskreducerande aktiviteter.

Nackdelen är att vissa länder kanske inte kan generera eller ha råd med de högkvalitativa katastrofriskmodeller som skulle stödja försäkringen. Stiftande katastrofriskförsäkringsinstrument i Asien, där ingen för närvarande finns, skrev de "har stor potential att driva den globala klimatriskförsäkringsmarknaden."

Beredskapsfinansiering, som innebär att man avsätter medel för specifika användningsområden under nödsituationer, skulle kunna möjliggöra snabba svar efter katastrofer men innebära tuffa planeringsutmaningar och begränsad flexibilitet, eftersom det är svårt att förutse hur mycket pengar som ska avsättas och vilka specifika användningsområden.

Två typer av skuldförbindelser, klimatmässiga obligationer och katastrofobligationer, tjänade blandade recensioner. Klimatstema-obligationer, som författarna skriver, passar bättre för att mildra projekt som vind- eller solkraftverk än för förluster och skador, eftersom obligationer typiskt säljs för att samla in pengar till projekt som ger vinst. Å andra sidan skyddar katastrofobligationer emittenten från katastrofpåverkan, forskarna skrev, och investerare kan lockas till dem eftersom de skulle tillåta diversifiering av risker.

Andra verktyg

CDL-forskarna ansåg flera lovande finansieringskällor för flygresor och tre bredare skatter.

• Smakämnen internationell flygbolag passageraravgift skulle ge en blygsam avgift till dem som reser internationellt. Som ursprungligen föreslagits skulle intäkterna betalas direkt i fonden för anpassning av klimatkonventionen i Kyoto-protokollet, men de kan istället kanaliseras till en särskild "förlust- och skadesfond", säger Hoffmeister.
• Smakämnen solidaritetsavgift, som för närvarande används av nio länder, är en avgift på passagerare som avgår från ett enda land, skrev författarna. Avgiften kan tjäna stora intäkter och behålla nationell suveränitet eftersom det inte kräver universellt antagande, och länder kan anpassa sitt deltagande när ekonomiska förhållanden förändras.
• A bunkerbränsleavgift gäller både luft och sjötransport. Flygplan och fartygsbränslen beskattas för närvarande inte, men utsläppen från internationell luftfart och sjöfart ökade med 70-procent mellan 1990 och 2010, står för 3 till 4 procent av alla växthusgasutsläpp och förväntas öka sex gånger. En avgift på dessa bränslen "skulle utnyttja en skattebas som inte naturligt hör till nationella regeringar", skriver författarna.
• Smakämnen skatt på finansiella transaktioner, en liten avgift på monetära transaktioner eller handel med finansiella instrument. Även om dessa kan generera betydande intäkter, är en nackdel, författarens anteckning, att vissa länder kan vara ovilliga eller logistiskt oförberedda att administrera dem.
• A fossila bränslena stora kolavgifter är en global skatt på fossila bränslen som skulle läggas på stora olje-, kol- och gasproducenter. Författarna pekar på 2013 Carbon Majors Study, "som visade att bara 90-företag var ansvariga för 63-procenten av antropogena växthusgasutsläpp." Avgiften skulle innebära skatter på dessa och andra stora fossila bränsleutvinningsmedel på global nivå.
• A global kolskatt, ett världsomspännande system för koldioxidprissättning i form av antingen en skatte- eller auktionsinkomst som genereras från ett keps- och handelssystem, där en "keps" eller en övre gräns fastställs på den totala mängden utsläpp av växthusgaser som tillåts av ett system som en grupp av företag. Om ett företag emitterar mindre än deras andel av det totala beloppet, kan ett annat företag köpa rätt att släppa ut den mängd gaser som går över sin förutbestämda andel men hålla de totala systemutsläppen inom gränsen. Denna skatt skulle tas ut på kolhalten i fossila bränslen, snarare än på energiinnehåll.

Medan svårigheten med detta tillvägagångssätt är att det skulle kräva globalt samtycke och kostnaderna för verkställighet skulle vara betydande, är det inte ett nytt eller otestat koncept och det kan "tillämpas på förlust och skador på finansieringen samtidigt som det främjar substitution av renare energikällor .”

Källa: Brown University

Relaterade böcker:

at InnerSelf Market och Amazon