Putins krig mot energi 12 25

Inte sedan 1970-talets oljekris har västvärlden sett ett sådant fokus på energisäkerhet. Plötsligt 2022 blev det en kritisk del av kampen om Ukraina. Ryska attacker mot energianläggningar har lämnat miljontals ukrainare utan ström under en iskall vinter.

Eftersom det inte kunde tvinga en snabb, avgörande vinst till Ukraina, Ryssland ändrade sin strategi till avslitning, specifikt inriktad på energiinfrastruktur. Nattfotografier av Ukraina visar nu ett mörkt territorium som liknar bilder av Nordkorea. De teorin är enkel: frysande befolkningar slutar stödja de försvarande trupperna och bränd jord gör Ukraina mindre attraktivt för efterkrigstidens investeringar, vilket försvagar det västerländska stödet.

Denna strategi är inte ny. Vladimir Putins regim hade använt selektiva gastillförselavbrott som ett tryckverktyg mot Ukraina sedan åtminstone vintern 2005-06, då EU:s gasförsörjning också påverkades – en första signal om Moskvas vilja att använda energi som en geopolitiskt verktyg.

USA:s regeringar hade länge varnat över beroende av rysk gas, men EU, och särskilt Tyskland, hade utökat importen från Ryssland under det senaste decenniet.

Europeiska ledare accepterade denna ökning på grund av låga kostnader i kombination med historisk leveranssäkerhet. Energins politiska natur ignorerades, särskilt i Tyskland, mest framträdande genom att utse Nord Stream pipeline som ett rent kommersiellt projekt


innerself prenumerera grafik


År 2021 importerade EU cirka 144 miljarder kubikmeter (bcm) naturgas via rörledningar från Ryssland, som står för ungefär 30 % av gastillförseln. Rysk gas stod för cirka 8 % av Europas totala energi konsumtion 2021 och resulterade i att betalningar uppgick till nästan 20 miljarder euro (17.4 miljarder pund). Det spenderade cirka 70 miljarder euro på petroleumprodukter det året.

Putins krig mot energi2 12 25
 Stora ryska gasledningar till delar av Europa. Samuel Bailey (Den här e-postadressen är skyddad från spamrobotar. Du måste tillåta Javascript för att visa e-postadressen.), Wikimedia Commons, CC BY

Utveckling att se i vinter

I vinter behöver Ukraina internationellt stöd, särskilt från USA och EU. EU verkar vara ganska väl förberett för denna vinter, även om gasbrist fortfarande är möjlig. Men tre frågor avgör hållbarheten i EU:s hållning gentemot Ryssland:

  1. kommer Ryssland att stoppa alla kolväteleveranser till EU?

  2. kommer klimatet att bli mer extremt under de kommande 12-18 månaderna?

  3. kommer Kina att återgå till ekonomisk aktivitet före lockdown, vilket skulle sätta ytterligare press på de globala marknaderna för flytande naturgas (LNG)?

När det gäller geopolitik återstår frågor hur EU/G7 pristak på rysk olja kommer att påverka de globala marknaderna, huruvida marknaderna följer detta och i så fall om priset har satts korrekt.

Kina kan följa G7:s sanktioner och köpa rysk olja till en rabatt som kostar Ryssland förlorade intäkter och inflytande. Men Kina har möjlighet att skapa ett handels- och logistiksystem utanför G7-sanktionerna. Detta skulle komma till en initial kostnad men det skulle få självständighet från väst, och möjligen större oljeförsörjning via Ryssland och Iran.

Rysslands krigsförberedelser

Ryssland hade förberett sig på att beväpna energi redan från sommaren 2021. Senare samma år låg Europas största gaslagringsenhet i Rehden, Tyskland, kvar på en ovanligt låg nivå, vilket sätter tyska lagringsnivåer på cirka 70 % i slutet av oktober 2021, jämfört med 95 % tidigare år. Signalen var tydlig: Putin skulle kunna tillfoga höga kostnader för ett icke-kompatibelt EU.

Europas reaktion på Rysslands invasion av Ukraina var en fortsättning och utvidgning av de sanktioner som infördes efter den ryska annekteringen av Krim 2014.

EU antog lagstiftning till minska energin beroende av Ryssland och att sanktionera regimen och dess ekonomi – inklusive dess energisektor – genom att bojkotta ryska produkter.

I mars 2022, a plan presenterades att minska rysk energiimport helt, inklusive ett förbud mot kol som trädde i kraft en månad senare. EU har som mål att minska rysk energiimport med två tredjedelar i slutet av 2022 och nå noll 2027.

Ukrainas gator i mörker vintern 2022.

 

Efter att krav på att betala gas i ryska rubel inte uppfyllts, stannade Ryssland export till Polen och Bulgarien i slutet av april, och kontroversiella underhållsfrågor i juli och sabotage i september planade leveranser genom Nord Streams pipeline.

I april lanserade EU planer att börja förhandla om gas- och vätgasköp gemensamt för att dra nytta av dess styrka på marknaden.

I maj, en plan för att snabbt minska beroendet av ryska fossila bränslen och snabba framåt ”den gröna omställningen” skisserade en strategi för energieffektivitet, diversifiering av leverantörer och expansion av förnybar energi.

Enskilda medlemsländer intensifierade diversifieringsansträngningarna. Speciellt säkrade Tyskland en långsiktig LNG-avtal med Qatar och påskyndade licensprocesserna för tre nya LNG-terminaler. En summa av sex nya LNG-terminaler kommer att vara färdig i Tyskland till vintern 2023/24.

Några dagar innan EU slutade importera rysk olja kom EU och G7 överens om ett pristak för rysk råolja på 60 USD (50 pund) per fat. Detta syftar till att hålla rysk olja flytande till globala marknader samtidigt begränsa Moskvas intäkter.

Nio EU-sanktionspaket mot Ryssland kompletterades med inhemska program för att minska den totala energiefterfrågan och stödja europeiska konsumenter med energikostnader.

I kombination med globala inflationstendenser har denna hotande energikris satt igång förberedelserna för att ersätta dyra gasförsörjning med kol eller förnybar energi utöver inhemska åtgärder för att minska kostnaderna för konsumenterna, främst skattesänkningar, direkta energisubventioner och i många fall prisregleringar.

Vid skrivningstidpunkten, Europas gaslagring är ovan femårsgenomsnittet har gasförbrukningen minskat och priserna har stabiliserats på höga men hanterbara nivåer. Den politiska sammanhållningen i EU har bibehållits, trots sprickor orsakade av länder i hög grad beroende av rysk energi, särskilt Ungern.

Om den ryska regimen inte kollapsar eller avslutar kriget kan en utvidgning av EU:s sanktioner till sjöfart och försäkring av rysk olja och så småningom även till gas förväntas.

Effekten av oljekriserna på 1970-talet var ekonomisk recession och en diversifiering av leverantörer. 2022 var året då energi blev politiskt igen och oro för brister satte igång den välbehövliga diversifieringen av energi mot förnybart. År 2023 kommer denna fråga inte att försvinna.Avlyssningen

Om författaren

Thomas Fröhlich, Forskarassistent, King's College London

Denna artikel publiceras från Avlyssningen under en Creative Commons licens. Läs ursprungliga artikeln.