Vinnande idrottslag har starka ledare. Regeringar behöver dem också. DEN KANADISKA PRESSEN / Nathan Denette

Ontario's revisorer senaste rapporten fann provinsens nuvarande plan för klimatförändringar inte är baserad på "sunda bevis" och kommer att vara faller väl under Ontario's 2030 mål för minskning av växthusgaser. Ontario behöver en vinst på klimatförändringarna och att utveckla effektiv offentlig politik är en viktig del av att komma dit.

Den offentliga politiken handlar i sin natur om att uppmuntra förändringar i samhället. Att ha önskat resultat för att minska utsläppen av växthusgaser är stort.

Mål är enkla att ställa in; komplexiteten ligger i att försöka uppnå dem. Ontarios primära mål i sin "Made-in-Ontario miljöplan" är att minska utsläppen till 30 procent under 2005 nivåer med 2030.

Det finns dock ingen trollstav när det gäller att genomföra offentlig politik för att uppnå detta mål. Regeringen kan inte bara sätta ett mål och hoppas på det bästa. Men det är kanske vad Doug Fords regering har gjort.

Att vidta åtgärder mot klimatförändringar, inklusive minskning av utsläpp, kräver mer än att göra små, stegvisa förändringar. Det som behövs är stora förändringsförändringar i samhället - och den offentliga politiken spelar en viktig roll.

Denna stora uppgift kan ofta verka överväldigande. För att göra det enklare använder vi analogier från idrott för att föreslå fyra steg för att utveckla en framgångsrik politisk strategi i Ontario.

Ontario Audys generaldirektör Bonnie Lysyk talar på en nyhetskonferens under utgivningen av sin 2019 årsrapport. Den kanadensiska pressen / Aaron Vincent Elkaim

1. Spela det långa spelet

Den offentliga politiken bör se till framtidens behov och utmaningar. Ständigt fatta beslut i farten som svar på förändrade opinionsmätningar eller ekonomiska trender på kort sikt är ineffektiva, eftersom regeringen alltid kommer att försöka nå ett rörligt mål.

På samma sätt bör det inte vara det primära målet för någon regering att se till omval eller poängta politiska poäng. Ontario-regeringen måste komma fram inför frågor som anpassning och begränsning av klimatförändringar för att leda samhället i rätt riktning.

2. Håll ögonen på priset

I idrott kan säsongen verka lång och full av både segrar och motgångar. För att uppnå framgång kräver hela teamet att fokusera på slutmålet.

Den allmänna politiken agerar på samma sätt. Det måste finnas tydliga, definierade mål som kommuniceras över myndigheter och / eller ministerier och har sina inköp. En regering som skickar blandade meddelanden om dess prioriteringar skapar förvirring och leder till passivitet.

En viktig kritik av Ontario's plan är att den förlitar sig önsketänkande. Enligt revisorens rapport beräknar miljö-, bevarande- och parkdepartementet att "framtida innovation" kommer att minska 2.2 megatonn utsläpp med 2030, men det har ännu inte identifierat några bevis för utsläppsminskningsprogram för att stödja uppskattningen. Ontario måste definiera ett tydligt resultat, utveckla en tydlig plan och komma bakom den planen med tydligt stöd.

3. Spela som ett lag

De verktyg som regeringarna använder för att genomföra politik faller i allmänhet i fyra kategorier: förordningar, ekonomiska incitament, beteendeförändringsinitiativ och skatter.

Efter att en regering har identifierat önskat resultat av den allmänna politiken, till exempel utsläppsminskningar, kan den använda några av eller alla dessa verktyg för att uppnå målet.

Tyvärr blir det lite mer komplex. Dessa olika policyverktyg används av flera aktörer över hela regeringen: Ontario har 24-ministerier som administrerar policy på över en miljon kvadratkilometer bebodd av nästan 15 miljoner människor.

När regeringen väl har ett tydligt mål måste den samordna ett stort antal politik och program för att genomföra den omvandlingsförändring som åtgärder för klimatförändring kräver.

Det norska parlamentet har till exempel satt året 2025 som målet för alla nya bilar som sålts att ha nollutsläpp. Den har sedan stöttat detta mål genom olika policyverktyg, inklusive subventioner för nya EV-inköp, incitament som gratis parkering och användning av bussbanor för EV-ägare, samtidigt som de beskattar förbränningsfordon. Norge har nu det högsta upptaget av EV: er i världen. Mer än 50 procent av ny bil köp i 2019 var elfordon.

Norge började erbjuda konsumenterna incitament att köpa elbilar i 1990. (Shutterstock)

Inget idrottslag kan lyckas med spelare i slåss och en tränare som inte kan förena laget. Likaså krävs ett starkt ledarskap, ett konsekvent budskap och inköp från alla intressenter för att uppnå politiska resultat som återspeglar framgången för Norges nollutsläppsmål.

4. Granska spelvideon

Framgångsrika team granskar spelfilmer för att identifiera deras svagheter och ta reda på hur de kan förbättra deras prestanda för nästa spel. På samma sätt måste regeringar i politisk planering övervaka framstegen och mäta framgångar.

Genom att övervaka framstegen kan regeringar göra förändringar om saker och ting inte fungerar som planerat. Att utveckla politik är inte tillräckligt, vi måste övervaka dess effektivitet, rapportera framsteg och göra ändringar efter behov för att hålla sig på rätt spår för att uppnå de politiska målen.

Ja, fira framgångar. Men se inte på misslyckanden som en ursäkt för att skrapa hela politikprogrammet. Istället behandla dem som lektioner att lära av så att nästa försök kan bli mer framgångsrikt.

Strömavbrott

För att illustrera varför dessa fyra steg är nödvändiga låt oss titta på ett nyligen politiskt exempel i Ontario.

När Ford-regeringen tog makten i juni 2018 var en av dess första åtgärder att göra avbryta kontrakt för förnybar energi med leverantörer av vind och solenergi. Det uttalade målet med denna policyåtgärd var att sänka elkostnaderna för konsumenterna.

Dessa besparingar kanske inte uppstår på grund av kostnaderna för att bryta kontrakt. Det mer betydande resultatet kan vara att beslutet minskade andelen förnybar energi som skulle ha matats in i elnätet - förnybar energi som skulle ha hjälpt Ontario att uppfylla sina mål för utsläpp av växthusgaser.

Det är ett exempel på en politisk åtgärd som uppnådde politiska vinster på kort sikt, även om den strider mot politiska mål och dess effekter saknade öppenhet.

Offentlig politik är svårt att få rätt, men det är möjligt. Om Ontario ser allvar med att uppnå de 2030-utsläppsminskningsmål som anges i dess Miljöplan i Made-in-Ontario, Ford-regeringen bör släppa en tydlig, samordnad politik som uppfyller provinsens klimatmål.

Om Författarna

Jennifer Lynes, docent i miljö och företag, University of Waterloo och Dan Murray, föreläsare vid skolan för miljö, företag och utveckling, University of Waterloo

Denna artikel publiceras från Avlyssningen under en Creative Commons licens. Läs ursprungliga artikeln.

relaterade böcker

Klimat Leviathan: En politisk teori om vår planetariska framtid

av Joel Wainwright och Geoff Mann
Hur klimatförändringar kommer att påverka vår politiska teori - för bättre och sämre. Trots vetenskapen och toppmötena har ledande kapitalistiska stater inte uppnått något nära en tillräcklig nivå av koldioxidbekämpning. Det finns nu helt enkelt inget sätt att förhindra att planeten bryter mot tröskeln på två grader Celsius som fastställts av den mellanstatliga panelen för klimatförändringar. Vilka är de troliga politiska och ekonomiska resultaten av detta? Var är överhettningsvärlden på väg? Finns på Amazon

Uppror: Turningpunkter för länder i kris

av Jared Diamond
Lägga till en psykologisk dimension till den fördjupade historien, geografi, biologi och antropologi som markerar alla Diamond böcker, Omvälvning avslöjar faktorer som påverkar hur både hela nationer och enskilda människor kan svara på stora utmaningar. Resultatet är en bok episk i omfattning, men också hans mest personliga bok än. Finns på Amazon

Global Commons, Domestic Decisions: The Comparative Politics of Climate Change

av Kathryn Harrison et al
Jämförande fallstudier och analyser av inhemsk politik på ländernas klimatpolitik och Kyoto-ratificeringsbeslut. Klimatförändringarna representerar en "tragedi av commons" på global nivå, vilket kräver samarbete mellan nationer som inte nödvändigtvis sätter jordens välbefinnande över sina egna nationella intressen. Och ändå har internationella insatser för att hantera global uppvärmning träffats med viss framgång. Kyotoprotokollet, där industriländer som åtagit sig att minska sina kollektiva utsläpp, trädde i kraft i 2005 (även om de inte deltog i USA). Finns på Amazon

Från Utgivaren:
Inköp på Amazon går för att täcka kostnaden för att få dig InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, och ClimateImpactNews.com utan kostnad och utan annonsörer som spåra dina surfvanor. Även om du klickar på en länk men inte köper dessa valda produkter, betalar allt annat du köper i samma besök på Amazon oss en liten provision. Det finns ingen extra kostnad för dig, så var vänlig bidra till insatsen. Du kan också använd denna länk att använda till Amazon när som helst så att du kan hjälpa till att stödja våra ansträngningar.