@Kolar Io på Unsplash
Vid Leader's Climate Summit i april lovade Xi Jinping att Kina kommer att "strikt kontrollera koleldade kraftproduktionsprojekt”Och strikt begränsa ökningen av kolförbrukningen under den nuvarande 14: e femårsplanperioden (2021-2025) och avveckla den under perioden 15–XNUMX år. President Xis kommentarer belyser ett växande erkännande av att kontroll av kolkraftskapacitet är nyckeln till att begränsa Kinas totala kolförbrukning och uppfylla sina klimatåtaganden. Efter Xis tillkännagivande har intensiv diskussion väckts bland kinesiska beslutsfattare och branschmedlemmar om hur man tolkar "strikt kontrollerad kolkraft", Kinas dominerande elkälla.
Enligt vissa experter innebär en effektiv kontroll av kolkraft att begränsa produktionen av kolkraft utan att begränsa byggandet av nya projekt. Förespråkarna för denna uppfattning hävdar att det är bättre att ha underutnyttjad kapacitet som garanterar en stabil energiförsörjning än att äventyra Kinas energisäkerhet. Andra oroar sig för att den obegränsade utvecklingen av kolkraftprojekt oundvikligen kommer att resultera i ineffektiva investeringar och ökade utsläpp. Men måste Kina verkligen välja mellan att tillhandahålla billig, pålitlig el och att uppnå sina klimatmål?
Ny forskning från NRDC och North China Electric Power University finner det genom att begränsa den installerade kolkraftskapaciteten till 1,100 GW under den kommande 14: e femårsplanperioden kan Kina både garantera sin energisäkerhet och förbli på rätt väg för att uppnå sina dubbla ”30-60” koldioxidutsläppsmål. Rapporten (Engelsk sammanfattning) förutspår att elefterfrågan, driven av elektrifiering och ny infrastrukturutveckling, kommer att växa med en genomsnittlig årlig takt på 4-5% under de närmaste fem åren och nå 9,200 9,600-2025 430 terawattimmar år 530. Till skillnad från tidigare kan denna nya efterfrågan mötas främst genom att expandera förnybara och nya energiresurser som vind och sol, som har uppnått kostnadsparitet med kol i många situationer. Beroende på om kol eller förnybara energikällor står för huvuddelen av den nya efterfrågan förväntas vind- och solenergi uppgå till 450-600 GW respektive XNUMX-XNUMX GW effektkapacitet.
Inte bara kan Kina möta denna tillväxt i elefterfrågan utan att överstiga 1,100 GW kolkraft, det kommer också att hjälpa Kina att nå sina koldioxidutsläpp och övergå till ett modernt kraftsystem snabbare. Under en förnybar energidriven väg beräknas det genomsnittliga utnyttjandet av kolkraftverk sjunka till 4,000 4,200–50 1,100 timmar per år. Vid låg elbehov kan ytterligare 2030 GW kolkapacitet mothballed så att den endast tillhandahåller tilläggstjänster, till exempel att möta toppbelastning, i stället för basbelastad energiförsörjning. Detta understryker hur kapsling av kolkapacitet kan främja gradvis anpassning av kolets roll i kraftsektorn och göra det möjligt för förnybar energi att ta en större andel av den slutliga energiförbrukningen utan att äventyra nätstabiliteten. Ur ett utsläppsperspektiv sätter ett tak på XNUMX XNUMX GW Kina på väg att nå högsta energisektorutsläpp långt före XNUMX, vilket är avgörande för att förverkliga sina övergripande utsläppsmål.
Det är viktigt att notera att även om kapsling av kolkraft på 1100 gigawatt i princip innebär att kapaciteten ska hållas på 2020 -nivå, betyder det inte att nya projekt inte kommer att byggas. Istället bör den naturliga pensioneringen, avvecklingen och malning av befintliga enheter mer eller mindre balanseras med kapaciteten hos nya enheter som byggs så att den totala kapaciteten inte ökar. Med tanke på regionala skillnader i utveckling bör inga nya kolkraftprojekt godkännas i östra Kina, och äldre, mindre effektiva enheter i dess flotta bör tas ur drift, så att nya kolprojekt kan byggas i centrala Kina där det kan vara nödvändigt för att möta elbehovet .
En annan viktig upptäckt i rapporten är att förnybara resurser redan har visat sig vara det mest effektiva sättet att stävja kolkraft. Enligt rapportens granskning av kraftsektorns utveckling under den 13: e femårsplanperioden, genom att ersätta kol med förnybara energikällor minskade kolförbrukningen i kraftsektorn med 260 miljoner ton kolekvivalenter (tce) mellan 2015 och 2020. Bara 2020, substitution genom förnybar energi och ekonomisk utsändning-det vill säga att prioritera lågkostnads-, ofta förnybara resurser-stod för 94% av kolförbrukningsbesparingarna i kraftsektorn (82 miljoner tce respektive 80 miljoner tce), jämfört med ett scenario utan policyer eller förordningar.
Men det sjunkande priset på förnybar energi ensam kommer inte att räcka för att Kina ska nå toppkol inom en tidsram som överensstämmer med dess klimatmål-ytterligare politiska åtgärder och marknadsreformer måste antas under den 14: e femårsplanperioden.
För det första bör beslutsfattare behandla utsläppsmål som hårda begränsningar och tidigt bestämma vilka vägar och tidsramar de kommer att följa för att nå topputsläpp. Detta kommer att avskräcka från att bygga nya kolprojekt bara för att möta kortsiktiga efterfrågeökningar, vilket skulle göra det svårare att uppnå en djupare energiomställning på medellång sikt. Istället för att förlita sig på ytterligare kolkraft kan kortsiktiga leveransbrister tillgodoses genom att utnyttja befintlig kolkapacitet mer effektivt, låsa upp resurserna för efterfrågan och optimera elförsändelsen.
För det andra bör Kina påskynda marknadsreformer som främjar justeringar i kolkraftens roll. I synnerhet bör systemansvariga 1) förbättra spotbudsmarknaderna för att belöna högeffektiva enheter, 2) etablera kompletterande marknader för att uppmuntra deltagande i flexibilitetstjänster och 3) utnyttja kapacitetsmarknader för att locka investeringar i högsta rakningsresurser. Genom att optimera det befintliga kollagret kommer dessa marknadsreformer att minska behovet av ökad kapacitet. Genom att ge incitament för kolanläggningar att tillhandahålla nya tjänster kan det dessutom bidra till att fasta nätet och göra det möjligt för förnybara energikällor att ge en större andel av den slutliga energiförbrukningen. Marknadsreformer är avgörande för att Kina ska förverkliga framtidens diversifierade och sammankopplade elsystem.
Den 14: e femårsplanperioden utgör ett avgörande fönster för att Kina ska nå sina klimatmål 2030 och 2060, och kolkraftens utbyggnad under dessa år kommer att ha stor inverkan på den långsiktiga utvecklingen av Kinas kraftsystem. Som tur är behöver politiker inte välja mellan klimatåtaganden och energisäkerhet. Genom att begränsa kolkraftskapaciteten till 1100 GW, kommer Kina att lägga en solid grund för kol och förnybar kraft att arbeta tillsammans och ge nationen en mer stabil och hållbar energiförsörjning.
