Sao Paulo, Brasiliens vattenkris visar bristen på offentlig-privata partnerskap

Sao Paulo, Brasiliens vattenkris visar bristen på offentlig-privata partnerskap

São Paulo pågående vattenkrisen har lämnat många av stadens 20m eller fler invånare utan kranvatten i flera dagar. Brasiliens största metropol är i sin tredje månad av vattenrantning, och vissa medborgare har till och med tagit sig till borra genom sina källare för att nå grundvatten. De flesta kommentatorer är överens om att krisen är skyldig flera faktorer, men få har ifrågasatt rollen som vattenföretaget ansvarar för: Sabesp.

Verktyget, som ansvarar för vatten och avfall i São Paulo och det omgivande landet med samma namn, har klart misslyckats med sin offentliga tjänst. Ändå är det inte ens tydligt huruvida offentlig service är den högsta prioriteten för delprivatiserad Sabesp, vars ledare just har tilldelat sig själva stötfångare bonusar trots att miljoner av sina kunder går törstig. São Paulo s vatten kommer att gå från kris till kris så länge som Sabesp prioriterar vinst över långsiktig investering.

Det finns uppenbarligen mänskliga inducerade miljöfaktorer på spel: klimatförändringar, Amazonas avskogning, föroreningar, såväl som överkonsumtion. De tryck vi lägger på naturen kommer sannolikt att öka vattenbrist i hela världen, vilket kanske leder till konflikter och krig.

Men samtidigt har det alltid varit torka. Historiska poster gå tillbaka hundratals år visar hur städer och regioner har kämpat och ofta klarar av extrema vattenbrist. Så, perioder utan mycket regn är inget nytt. Men om så är fallet, borde det inte vara vattenhushållens ansvar att planera för sådana händelser, att införa beredskapsåtgärder för att hantera eventuella vattenbrist?

São Paulos extraordinära tillväxt under de senaste decennierna har överbelastat Cantareira, stadens vattenförsörjningssystem. Men den snabba ökningen av vattenanvändningen var knappast en överraskning; Det är något som kunde ha blivit förvaltat och planerat för. Sabesp har misslyckats med att göra exakt det.

Ett vinstgivande offentligt monopol

En av världens största vattenföretagen, Sabesp grundades som en offentlig institution i 1973. Sedan partiprivatiseringen i 1994 har staten São Paulo bibehållit minst hälften av bolagets röstkapital, men aktier handlas också på börserna i New York och São Paulo.

Medan The Economist och andra var angelägna om att påpeka att Sabesp är "majoritetsägt av staten", Det här berättar inte hela historien. Verktyget är varken en offentlig organisation som berörs av att tillhandahålla en offentlig tjänst eller ett privat företag som står inför konkurrens från andra företag och kontrolleras av tillsynsmyndigheter. Precis som "naturliga monopol"Njut av vattenföretag i Storbritannien, Sabesp har ett offentligt garanterat monopol, men dess vinster är delprivatiserad - tidigare i år utbetalt R $ 252m (US $ 83m) i utdelningar.


Få det senaste från InnerSelf


São Paulo s vatten är bara en av många offentliga verktyg som har varit privatiseras över hela världen under de senaste decennierna. Regeringar har följt den ideologiska övertygelsen att det är viktigt att man sätter pris på vad som brukade vara ett offentligt gott för att bevara och förvalta vatten ordentligt. I 1992 antog FN Dublin principer, förklara att det sätta ett pris på vatten och upprätta en "deltagande tillvägagångssätt"- som handlar om att involvera användare, planerare och beslutsfattare på alla nivåer - var det bästa sättet att nå en hållbar och rättvis vattenstyrning. Principerna antogs snabbt av Brasiliens regering och genomfördes först i, gissade du det, São Paulo.

Dublinprinciperna kräver upprättande av "bassängkommittéer", bildade av regeringen, vattenföretag, lokalbefolkningen och det civila samhället. Dessa kommittéer ska ansvara för beslut om vattenanvändning i en viss vattendrag. Ändå var 23 år efter denna mekanism förmodligen genomförd av lagen 7663 i São Paulo - och efter 17 år av en liknande regel på nationell nivå - Vi vet fortfarande inte vem som deltog i dessa utskott. På papper finns dessa kommittéer, men i praktiken är de inte behöriga av statliga strukturer.

Dysfunktionell styrning i São Paulo-staten har lämnat det partiprivatiserade verktyget Sabesp, för att i huvudsak följa marknadens principer och intressena hos sina privata aktieägare. Detta tvingar oundvikligen sin strategi mot kortsiktigt.

När man bestämmer sig för att göra nödvändiga investeringar för att förbereda sig för eventuella vattenbrister, måste Sabesp välja att skydda det offentliga utbudet eller öka värdet av sina aktier. Företaget gjorde investera US $ 4 miljarder från 2005-2013, men det är fortfarande inte tillräckligt. Många av de nödvändiga åtgärderna för att förhindra den nuvarande krisen - såsom uppgradering av Cantareira-systemet - Inte implementerats eftersom de skulle vara olönsamma för Sabesps aktieägare.

Företagets brist på insyn sedan krisen sparkade av framhäver sitt planeringsfel. I många månader Sabesp förnekade att vattnet rantades. Då erkände statsguvernören Geraldo Alckmin att det fanns brist på vatten, men sade att de var "isolerade och privata"Fall. Sedan erbjöds en bonus till dem som ekonomiserade vatten i sin dagliga användning, senare blev en böter för dem som "slösar" vatten.

Den allra viktigaste resursen av alla har nu blivit en kamp i São Paulo. Ändå har det alltmer fördjupat ojämlikheten gjort en vattenkris till en social och ekonomisk kris - samhällen i periferin av staden och slumområdena var oundvikligen de första som har sitt vatten rant.

Ansvaret för denna kris ligger hos Sabesp och två decennier av rinnande vattenförsörjning som en vinstdrivande tjänst. Det är ett misslyckande mellan offentlig-privat partnerskap. Eftersom klimatförändringar och andra miljöfaktorer gör vattenkrisen mer troliga, tänker vi bättre på hur vatten hanteras över hela världen.

Avlyssningen

Den här artikeln publicerades ursprungligen den Avlyssningen
Läs ursprungliga artikeln.

Om Författarna

bohm steffenSteffen Böhm är professor i ledning och hållbarhet, och chef för Essex Sustainability Institute vid University of Essex. Hans forskning fokuserar på politiska ekonomier och ekologier inom organisation, förvaltning och miljö. Han har ett särskilt forskningsintresse i företagens roll i samhället samt gräsrotsorganisationsmodeller för hållbarhet.

florerar rafaelRafael Kruter Flores är docent i Administration och organisation studier vid Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Hans forskningsintressen är organisationen av sociala kampar relaterade till anslaget av naturen; sociala rörelser och gemensamma varor.

enafarzh-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

följ InnerSelf på

facebook-icontwitter-iconrss-icon

Få det senaste via e-post

{Emailcloak = off}