Hur Nya Zeelands välbefinnande Budget ger miljön

Hur Nya Zeelands välbefinnande Budget ger miljön
En av regeringens utgiftsprioriteringar är en omvandling mot en lågemissionsekonomi. från www.shutterstock.com, CC BY-ND

Internationellt ses Arderns regering som en progressiv fyr, och dess senaste budget blev noga betraktad som en milstolpe i "leveransår" för Arderns välgörenhetsagenda.

Budgeten är ett steg före andra västerländska demokratier genom att det ersätter bruttonationalprodukten (BNP) med en uppsättning välbefinnande åtgärder och sex fokusområden för att motivera investeringar. Att omvandla ekonomin och samhället till en hållbar miljö är en av dem.

Den nyligen släppta tillståndet för miljörapporten framhävde djupa oro över trenderna i bevarandet av biologisk mångfald, växthusgasutsläpp och sötvattenhälsa. Budget 2019 signalerar ett meningsfullt skifte, men mer i avsikt än tillräcklig finansiering.

Två taktik för leverans

Två väldigt olika taktik är på spel i välbefinnandebudgeten, och båda kan ses på miljöområdet. Först, i bevarande, vet regeringstjänstemän var stöd behövs och kan använda budgeten för att ta itu med historisk underinvestering.

När vägen för leverans inte är klar har regeringen budgetat en minst trovärdig investering över fyra år och arbetar genom komplexiteten att styra investeringen. Denna andra taktik dominerar klimatförändringar, sötvatten och deras konvergens i hållbar markanvändning.

För att bättre förstå hur dessa taktik spelar ut hjälper det att se hur information presenteras i Nya Zeelands budgetar, vilka ses som en modell för öppenhet. Meddelanden beskriver investeringar av nya pengar, vanligtvis över fyra år, men inte nödvändigtvis hur pengarna kommer att spridas ut genom åren. Mer detaljerad information som visas med budgeten bidrar till att klargöra när utgifterna kommer att inträffa, liksom om utgifterna verkligen kommer att hända.

En budget innehåller huvuduppskattningar, uppskattade aktuella effekter och aktuella verksamheter, listade över tre år. Dessa avslöjar användbara insikter, inklusive ett beständigt mönster under det senaste decenniet av underskridandet jämfört med vad som meddelades i budgetar.

Bevarande utgifter

Vår bevarandebudget ger ett typiskt exempel som visar hur signifikant de signerade ökningarna av finansieringen kommer att vara. Utgifterna ökar från stabila budgetberäkningar på mindre än NZ $ 450 miljoner från 2008 till 2018 till NZ $ 600 miljoner i 2020.

Men från 2010 till 2016 var det ett ihållande mönster av underutnyttjande av NZ $ 30-49 miljoner varje år i förhållande till budgetmeddelandena. Mönstret slutade efter att ha blivit kontroversiell, men resulterade i en kumulativ underinvestering av NZ $ 275 miljoner, vilken den senaste budgeten syftar till att åtgärda.

Budget 2019 belyser också stora investeringar i biosäkerhet. Av 2020 kommer denna budget att vara nästan dubbla den NZ $ 205-miljoner som spenderas i 2017. Historiskt sett har finansiering för biosäkerhet varit stabil men låg jämfört med fördelarna med att behålla Nya Zeelands naturliga isolering från skadedjur och sjukdomar. Sådana fördelar är svåra att mäta tills de går förlorade efter en ny pest eller sjukdom.

Flera sådana fall är en viktig drivkraft för ökad finansiering för biosäkerhet, inklusive Mycoplasma bovis smittar boskap under hela New Zealand, ankomsten av myrtros och sjukdomsframkallande Kauri dieback.

Klimatförändringar och sötvatten

Budgeten innehåller ett hållbart markanvändningspaket med NZ $ 229 miljoner över fyra år, inklusive flera komponenter. Den adresserar montering miljöproblem inför jordbruket. Sektorn genererar överflödiga näringsflöden till ikoniska sjöar och floder och ungefär hälften av Nya Zeelands växthusgasutsläpp.

Regeringen har åtagit sig att omvandla ekonomin till hållbarhet, men budgeten signalerar bara den breda investeringsriktningen. En tydlig signal i budgeten är ett slut på statliga subventioner för att intensifiera jordbruket, vilket bekräftar förra årets beslut att avsluta stödet till stora bevattningsprojekt, där den tidigare regeringen spenderade NZ $ 13 miljoner i 2017.

Men de flesta komponenterna i det nya paketet når inte hela finansieringsnivåerna fram till 2021-budgetåret. Mängden finansiering ger en trovärdig start, men det är osannolikt att det är tillräckligt. På årsbasis handlar det nya paketet endast om 0.14% av NZ $ 40 miljarder värde av landbaserad export av primära sektorer.

Tidigare budgetar visar att komplexa utgifter som beror på ytterligare planering, omorganisation eller nya strukturer ofta försenas bortom initiala prognoser. Detta gäller även för denna budget. En stor sötvatten taskforce är nu igång men försenades från sin ursprungliga plan, vilket innebär att dess arbete inte återspeglas i denna budget. Reform av mjukvaruplattformen som länkar gårdsledningen till miljöreglerna kommer att få NZ $ 30.5 miljoner, men det finns inga tydliga mål.

Sammantaget ökade utgifterna med en miljöklassificering 40% från NZ $ 0.92 miljarder i 2017 till NZ $ 1.28 miljarder förra året. Men med en minskning till NZ $ 1.17 miljarder uppskattat för detta år kan det vara meningsfullt att fråga om den beräknade ökningen till NZ $ 1.55 miljarder för 2020 kommer att uppnås.

För att förstå utmaningarna för att finansiera komplexa miljöfrågor kan vi titta på historien om artiklar i budgeten - officiellt kallade anslag - innehållande orden klimatförändringar. Budgetprognoser gick så hög som NZ $ 64 miljoner som spenderas i 2009. Men faktiska utgifter toppade på NZ $ 49 miljoner i 2010. Utgifterna botten under NZ $ 12 miljoner i 2014, och beräknas bli NZ $ 30 miljoner i år. Beräknade utgifter för 2020 överstiger 2009-10-toppen för första gången, nästan NZ $ 70 miljoner.

Uppskattar att de faktiska utgifterna i genomsnitt överstiger NZ $ 7 miljoner varje år från 2010 till 2018. Det är vettigt att anta att detta signalerar en eftersläpning av arbetet för att ta reda på vad som behöver göras om klimatfrågor.

Sammantaget för vetenskap och miljö föreslår en första blick att det här knappast är ett "leveransår". Trots a fokusera på omvandling I sex utgiftsområden, inklusive naturligt och socialt kapital i stället för BNP, sparkar budgeten några verkliga planer för förändring på vägen. Men det prioriterade uppnåbara mål ganska bra, med tanke på de stora begränsningarna som gjorts av tidigare underinvesteringar i kombination med ett politiskt engagemang för fiscal ansvar.

Om budgeten lyckas med att leverera till Nya Zeelands miljö, kommer det att vara klokt att vända om underinvesteringar inom specifika områden och se till att nedbrytningen stannar och vänder sig på relevanta områden av miljövård. Framgång kan bara komma genom den senare, om grupper som kommittén för klimatförändringar och arbetsgruppen för sötvatten skapar tydliga vägar genom de politiska begränsningarna som kommer att styra investeringar i framtida budgetar.Avlyssningen

Om författaren

Troy Baisden, professor och ordförande i sjö- och sötvattenvetenskap, University of Waikato

Denna artikel publiceras från Avlyssningen under en Creative Commons licens. Läs ursprungliga artikeln.

relaterade böcker

Den mänskliga svärmen: Hur våra samhällen uppstår, trivs och faller

av Mark W. Moffett
0465055680Om en chimpanser vågar in i en annan grupps territorium kommer det nästan säkert att dödas. Men en New Yorker kan flyga till Los Angeles - eller Borneo - med mycket lite rädsla. Psykologer har gjort lite för att förklara detta: i åratal har de hävdat att vår biologi sätter en hård övre gräns - om 150-folk - på storleken på våra sociala grupper. Men mänskliga samhällen är faktiskt väldigt större. Hur hanterar vi - i stort sett - att komma överens med varandra? I denna paradigmförstörande bok bygger biolog Mark W. Moffett på fynd i psykologi, sociologi och antropologi för att förklara de sociala anpassningar som binder samhällen. Han utforskar hur spänningen mellan identitet och anonymitet definierar hur samhällen utvecklas, fungerar och misslyckas. träffar Pistoler, bakterier och stål och sapiens, Den mänskliga svärmen avslöjar hur mänskligheten skapade sprawling civilisationer av oöverträffad komplexitet - och vad det kommer att ta för att upprätthålla dem. Finns på Amazon

Miljö: Vetenskapen bakom berättelserna

av Jay H. Withgott, Matthew Laposata
0134204883Miljö: Vetenskapen bakom berättelserna är en bästsäljare för den introducerande miljövetenskapliga kurser som är känd för sin studentvänliga berättande stil, dess integration av verkliga historier och fallstudier och dess presentation av den senaste vetenskapen och forskningen. De 6th Edition har nya möjligheter att hjälpa studenter att se kopplingar mellan integrerade fallstudier och vetenskapen i varje kapitel och ge dem möjligheter att tillämpa den vetenskapliga processen på miljöhänsyn. Finns på Amazon

Genomförbar planet: en guide till ett mer hållbart liv

av Ken Kroes
0995847045Är du bekymrad över vår planet och hoppas att regeringar och företag kommer att hitta ett hållbart sätt för oss att leva? Om du inte tänker på det för hårt, kan det fungera, men kommer det? Vänster på egen hand, med förare av popularitet och vinst, är jag inte övertygad om att det kommer att. Den saknade delen av denna ekvation är du och jag. Individer som tror att företag och regeringar kan göra bättre. Personer som tror att genom åtgärd kan vi köpa lite mer tid att utveckla och genomföra lösningar på våra kritiska problem. Finns på Amazon

Från Utgivaren:
Inköp på Amazon går för att täcka kostnaden för att få dig InnerSelf.com, MightyNatural.com, och ClimateImpactNews.com utan kostnad och utan annonsörer som spåra dina surfvanor. Även om du klickar på en länk men inte köper dessa valda produkter, betalar allt annat du köper i samma besök på Amazon oss en liten provision. Det finns ingen extra kostnad för dig, så var vänlig bidra till insatsen. Du kan också använd denna länk att använda till Amazon när som helst så att du kan hjälpa till att stödja våra ansträngningar.

enafarzh-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

följ InnerSelf på

facebook-icontwitter-iconrss-icon

Få det senaste via e-post

{Emailcloak = off}