Gratis högskola förklaras i ett globalt sammanhang

Gratis högskola förklaras i ett globalt sammanhang

New York Governor Andrew M. Cuomo lovade nyligen att göra grundutbildning vid City University of New York (CUNY) och New York State University (SUNY) system gratis för familjer som gör mindre än US $ 120,000 årligen.

Om det händer skulle det inte vara första gången att grundutbildningen har varit fri i New York. För det mesta av dess historia fram till 1970s när New York City var i svåra ekonomiska sträckor och staten var tvungen att träda in för att ta reda på City University of New York, CUNY var gratis till många av stadens invånare.

Och det här är inte bara fallet i New York. College har också varit gratis i andra stater. I 2014 lovade Tennessee guvernör Bill Haslam att tillhandahålla gratis community college till alla boende i hans stat. Han har levererat löftet, vilket gör Tennessee till en modellstat i detta område.

I ett land där studentskulden och den stigande kostnaden för högskoleexamen griper nationella rubriker på veckovis, kan ansträngningarna att göra college "gratis" också få uppmärksamhet. I själva verket är en stor del av undervisningsutgifterna redan subventionerade i USA genom en kombination av bidrag, skatteavbrott och lån. Vad som orsakar vågor är det ständigt ökande klistermärket, i stället för vad studenterna faktiskt betalar.

Mitt intresse, som en lärare av global utbildningspolitik, är att förstå hur högskolans kostnader i USA jämförs med resten av världen. Faktum är att ingenstans är college verkligen fri. Den kritiska skillnaden är huruvida huvuddelen av kostnaderna är födda av eleven eller av regeringen.

Så, vad är några av förändringarna som sker globalt då länder försöker hantera högskolekostnader?

Vem betalar?

Vissa länder följer en modell som liknar Förenta staterna genom att ta ut höga kursnivåer men sedan ta ut kostnaderna för vissa studenter med bidrag, lån eller skatteincitament.


Få det senaste från InnerSelf


När det gäller vilket land studenterna uppbär mest, beror det på hur man gör beräkningarna.

Låt oss titta på "2015 Education in a Glance" rapport från Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD). Rapporten visar att offentliga högskolor i England betalade de högsta avgifterna vid inhemska studenter (ungefär $ 9,000), följt av USA ($ 8,200), Japan ($ 5,100), Sydkorea ($ 4,700) och Kanada ($ 4,700).

Men siffrorna ensamma säger inte hela berättelsen.

A enkel jämförelse mellan den totala kostnaden för studieavgifter och den mediana självrapporterade inkomsten av landet avslöjar en mycket annan bild: Ungern blir det dyraste landet, med 92 procent av medianinkomsten som går ut i kostnaden för utbildning, följt noggrant av Rumänien och Estland. USA rankar sjätte på denna notering. (Denna beräkning påverkar inte lån och bidrag.)

Låg eller ingen undervisningsmodeller

Vissa länder tar en väldigt annorlunda tillvägagångssätt, avgifter eller låga avgifter. Enligt International Higher Education Finance, ett projekt sponsrat av Rockefeller Institute of Government, mer än 40 länder erbjuder gratis eller nästan gratis gymnasieutbildning till inhemska studenter. Dessa inkluderar Argentina, Danmark, Grekland, Kenya, Marocko, Egypten, Uruguay, Skottland och Turkiet.

En mängd olika metoder används för att finansiera högre utbildning i dessa länder, såsom att införa höga skatter eller utnyttja sina betydande naturresurser (t.ex. olje- och naturgasreserver) för att ge de ekonomiska resurserna för omfattande sociala investeringar.

På andra ställen utesluter en egalitär filosofi och djupt hållet övertygelse om värdet av en allmän utbildning, exempelvis, att regeringen inte ändrar kostnaderna till studenterna. I Tyskland var det till exempel en kortvarig ansträngning från 2005-2014 att ta ut minimalt undervisning, vilket var rullade tillbaka efter en stor offentlig utmaning. Tyskarna tror starkt att högre utbildning är ett offentligt gott att helt subsidieras regeringen.

Poängen är att i dessa länder betalar studenterna väldigt lite för gymnasieskolan - ett politiskt skifte pågår i USA

Storbritannien: En uppdelad strategi

Det har gjorts försök i andra länder att flytta några av kostnaden för högre utbildning till studenter.

Efter den stora lågkonjunkturen i 2012, England, till exempel, tredubblats undervisning på ett år till ungefär $ 11,000 (9000 pounds). Avsikten var att kompensera branta nedgångar i statsfinansiering. Trots a betydande skrik av studenter och andra kritiker har dessa höga läromedel stannat kvar.

Faktum är att England nyligen överträffade USA när det gäller att ha högsta studieavgifter för 34-länderna i den industrialiserade världen. Medan klistermärkepriset för många amerikanska institutioner är högre bidrar finansiellt stöd till att sänka den totala kostnaden.

Englands "systerland" Skottland fortsätter dock att ge mer omfattande bidrag till högre utbildning, vilket ger hushållsstudenter med fri tillgång till college samtidigt som man tar ut betydande avgifter till studenter från andra ställen i Storbritannien

Vad sägs om internationella studenter?

Den kostnadsfria undervisningsdebatten är typiskt inriktad på hemmet, men det kan spillas in i påverkar internationella studenter. Det finns nu mer än en miljon internationella studenter i USA - bestående av cirka 5.2 procent av det totala antalet studenter.

Den fråga som nu står inför politiska beslutsfattare globalt är att utvidga begreppet gratis högskola till internationella studenter eller att låta dem vara en källa till ytterligare intäkter för att kompensera kostnader för inhemska studenter.

Vårt no-undervisning och billiga undervisningsmodeller har uppstått som konkurrensfördelar för att locka internationella studenter i många länder.

Till exempel kan en växande antal av amerikanska studenter fortsätter sin examen utanför USA i länder som Tyskland och Skottland eftersom de letar efter sätt att undkomma den stigande kostnaden för college hemma. Även om vissa amerikanska studenter kan få bidrag för att kompensera sin utbildning, tenderar de i medel- och övre inkomstnivåer att få minimal stöd och är också mest sannolika att se att de studerar utomlands som en möjlighet.

Nya Zeeland såg antalet internationella studenter fyrdubbla från 2005 till 2014, strax efter att det fattade beslut att subventionera internationella doktorander på samma nivå som inhemska studenter.

Däremot har nationer som har ökat sin utbildningskostnad avsevärt för internationella studenter funnit blandade resultat.

Danmark såg till exempel från utanför EU sjunka med 20 procent på ett år, efter att det infört studieavgifter för internationella studenter i 2006. Sverige såg också en massiv nedgång i internationella studenter efter att ha introducerat avgifter i 2011-12 - antalet internationella studenter minskat med 80 procent. (Vissa blygsamma återhämtningar har skett under senare år.)

Konsekvenser för USpolicy

Frågan i USA är att den redan har den största delen av den internationella studentmarknaden - ungefär 15 procent - och en stadig ström av internationella studenter som vill studera i USA

Faktum är att statliga universitet ofta försöker göra resursminskningar genom att öka antalet fullavgiftsbetalande internationella studenter. En ny rapport från National Bureau of Economic Research fann att en 10-procentminskning i statsfinansiering resulterade i en ökning av 12-procenten i antalet internationella studenter på offentliga forskningsuniversiteter.

Ett antal frågor uppstår följaktligen när man överväger konsekvenserna för "fri college" -politiken i USA: Kunde gratis universitetspolicy vända trenden för fler amerikanska studenter som studerar utanför USA för att undkomma höga avgifter? Kunde förbättras statsfinansiering till stöd för att göra college mer ekonomiskt tillgängligt för inhemska studenter slutar högskolor från att aktivt söka internationella studenter? Eller skulle det kunna driva dessa studenter till den privata sektorn som sannolikt kommer att ha mer utrymme då studenterna utnyttjar gratis offentlig utbildning?

Det finns alltför många variabler som fortfarande är i spel för att svara på någon av dessa frågor. Men medan pushen för "free college" i USA kan vara ett sexigt politiskt drag, måste vi tänka igenom avsedda och oavsiktliga konsekvenser.

Avlyssningen

Om författaren

Jason Lane, ordförande och professor i utbildningspolitik och ledarskap och meddirektör för gränsöverskridande utbildningsforskningsgruppen, University at Albany, State University of New York

Den här artikeln publicerades ursprungligen den Avlyssningen. Läs ursprungliga artikeln.

Relaterade böcker:

{amazonWS: searchindex = Böcker; nyckelord = Gratis högskola; maxresultat = 3}

enafarzh-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

följ InnerSelf på

facebook-icontwitter-iconrss-icon

Få det senaste via e-post

{Emailcloak = off}